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宜昌市转型发展城際公交 奋力筑就城鄉幸福路

武汉斗地主游戏大厅:2017-10-30   来源:湖北省运管局    点击:

随着经济社会的发展,广大人民群众对城鄉道路客運安全、便捷、高效、绿色出行的期盼愈发强烈。在省市两级运管部门的大力支持和强力
        随着经济社会的发展,广大人民群众对城鄉道路客運安全、便捷、高效、绿色出行的期盼愈发强烈。在省市两级运管部门的大力支持和强力推动下,宜昌市全面构建公铁对接、城際连接、城鄉衔接的区域道路客運网络,积极推进城鄉客运一体化发展的新思路,建立起政府引导改革、企业规范运作、群众普受实惠的长效机制,创制出城際公交改革发展的“宜昌模式”。
 
  一、政府引導改革定思路
  1.内外交困则思变。几年前,宜昌域内客运行业背负着“三座大山”:一是高铁、网约车、私家车等新兴出行方式给道路客運行业带来的生存压力。二是部分线路 “黑车”泛滥带来的安全监管压力。三是城区开往周边县市区的短途客班车车辆因 “脏、小、慢、差、贵”使乘客乘车满意度大为下降的压力。“三座大山”的形成有其外部的大环境因素,也有客运经营体制障碍这个内部原因。客运行业在过去大发展时期盛行的承包经营模式现已成为制约行业发展的重要因素,企业包而不管,导致乘车环境脏乱差,服务质量不高,非法营运、违规经营现象突出,严重损害群众利益和宜昌文明城市形象。宜昌客运行业深刻认识到根源所在,努力寻求由内而外的突破。
  2.多次调研定思路。宜昌运管部门站在建立与“强大优美”特大城市相匹配的道路客運市场的高度,调研分析本地客运市场,组织专班调研和学习外省先进的管理理念,围绕满足群众日益提高的出行需求目标,重新认识行业特点和未来发展趋势,果断决定由过去“旅客适应车辆、班次”转变为“提高服务品质主动适应旅客”,提出在综合交通运输体系下,围绕道路客運产业“规模化、网络化、品牌化”发展思路,全面构建公铁对接、城際连接、城鄉衔接的区域道路客運网络,积极推进城鄉客运一体化发展。省运管局局长陶维号、调研员秦介飞多次前往宜昌调研指导城際公交谋篇布局,确定了“转变过去粗放式的经营模式,由车头向外积极拓展长途线路,改变为车头向下努力挖掘区域客运市场,从铁路客运的竞争者,转变为公铁对接的经营者”的改革思路。
  3.直面矛盾敢亮劍。改革並非一帆風順,城際公交開行過程中,仍遭到少數既得利益經營者的百般阻撓。2015年,在開通宜昌至宜都公交線路時,宜都原有少數班線經營者采取罷運、圍攻、集體上訪等手段阻止城際公交開通。省運管局調研員秦介飛頂住巨大壓力,現場化解矛盾,支持開通宜都城際公交線路。宜昌市運管部門多次召開會議居間調節,爲雙方搭起溝通的橋梁,通過對部分原來經營者給予合理補償和安置,有效維護社會穩定,確保城際公交這一惠民工程持續推進。
 
  二、企業規範運作抓落實
  1.克難攻堅穩過度。宜昌市依托龍頭客運企業對市區及周邊9家弱小客運企業實施並購、重組和改造,實現規模化經營。改革承包方式,實現公車公營,通過市場手段和政策支持,收回承包經營權,實行公司統一購車、統一招聘司機,統一管理,實現公司化管理。2008年至2013年,曆經5年不懈努力,宜昌交運先後完成了近300台客運車輛的公司化改造,完善站、場設施,沿線修建了乘客集散驿站,將符合條件的絕大部分司乘人員招聘爲員工,進行了妥善安置。
  2.公交運行降成本。曆經客運經營體制和經營方式改革的陣痛,2014年6月6日,宜昌至興山808路城際公交成功開行,拉開宜昌城際公交發展大幕。在隨後3年時間裏,相繼開通宜昌至宜都、長陽、五峰、遠安四個縣市城際公交車,年度爲群衆出行節約成本約6000余萬元,預計全面開行宜昌至下轄8個縣市的城際公交後,年度將節約群衆出行成本1億多元。“大容量、高密度、低票價、優服務”的城際公交,實現了百姓安全舒適出行、企業效益增長、城市形象提升的多贏社會效果。
  3.规范经营显效益。为规范市场管理,运营企业成立城際公交车服务质量管理小组,出台管理细则,并通过评选服务标兵等活动打造高品质服务。运管部门严把企业准入、车辆技术、人员资质等三个关口,履行“三关一监督”职责。宜昌城際公交线路开通以来,创造了3年无上访、无纠纷的良好客运秩序,线路改造也未留任何后遗症。在全省多数道路客運企业经营难以为继、长途客运大幅萎缩的情况下,安装斗地主游戏大厅集团一枝独秀,2016年道路客運仍实现赢利近7000余万元。
  4.低碳出行樹典範。宜昌城際公交車型全部采用39-53座大型高一級豪華環保車型,投入以LNG爲燃料的清潔能源客車,例如808路城際公交使用液化天然氣爲燃料,經測算,年替代柴油量可達到1200噸,還可有效減少因消滅“黑車”及減少自駕車出行和公車出行等因素帶來的碳排放量。在城市道路交通越來越擁擠的今天,以環保節能取勝的城際公交車,有效減少了城市噪音和尾氣排放,成爲宜昌建設資源節約型、環境友好型社會的一道靓麗風景。
 
  三、群衆普受實惠享成果 
  1.注重細節便民衆。在城區內,實行老宜昌客運中心站與新長途客運站雙線運行,城區市民只需尋找就近站點上車即可。沿途均設有乘客集散驿站,比如宜昌至興山城際公交線單程145公裏,沿途設置站點11個,方便沿線群衆就近乘車。在時間設置上,城際公交每天雙向6點至19點准時准點發車,客流平峰期爲15~20分鍾/班,客流高峰期爲10分鍾/班。城際公交和宜昌公鐵“無縫對接”,增開了夜間公鐵對接直通車,乘客出了火車站,不足十分鍾便可以換乘上城際公交車,最大限度方便市民。截至目前,宜昌城際公交實現公鐵對接300余萬人次,輻射人口600余萬人。
  2.降低票價惠民衆。宜昌市運管局通過大數據分析和市場預測,協調企業合理制定票價,調整後的票價比原來平均下降30%左右,最大限度的體現公共交通的公益屬性。例如宜興線路票價,由原來的52元/人下降至30元/人,降幅達42%(若加入高速通行費用,則降幅達到50%)。按目前客流測算,每天可爲乘客出行節省費用4萬元,每年達到1500萬元。大幅降價,群衆得到實惠,客流增加,也讓一些線路扭虧爲盈。
  3.規範服務利民衆。宜昌市運管局指導企業建立服務標准化體系,不僅對車輛物品配置、擺放標准、車輛環境衛生、車輛衛生清潔流程等作了統一要求,還對司乘人員著裝、儀容儀表及服務細節等進行規範,例如,要求司乘人員提前40分鍾到崗,以便整理著裝、車況檢查、衛生檢查、熱情迎賓、協助乘客等,迎賓內容則細化到站姿標准、面部表情標准、眼睛眼神標准、聲音語態標准等,乘客出行滿意度大幅提升。
 
  四、區域協同發展譜華章
  1.城鄉一体多沟通。宜昌城際公交有效连接了城市和农村,让宜昌人民“半小时城市生活圈”变为现实,随着群众出行更加便捷,宜昌中心城区辐射范围更加扩大,人、财、物等要素交流更加通畅。更多农村富余劳动力愿意留在宜昌城区就业、创业和置业,从而为宜昌经济和社会发展积累了大量的人力資源和物质资本。同时,加快了农村地区对外信息交流,也为农产品的销售提供了广阔平台。城鄉客运一体化,带动市县之间更广泛的经济交流,极大地释放了农村地区锚点经济发展活力,缩小了城鄉差别。
  2.周邊縣市同發展。城際公交也爲相鄰縣市之間架通了“橋梁”,興山縣北倚神農架林區,西交巴東縣,宜興808城際公交開通後,要去神農架的乘客更願意選擇搭乘808城際公交至昭君鎮,再轉班車前往神龍架。宜昌及其周邊縣市豐富的旅遊資源得以有效開發,旅遊經濟消費也加快了沿線地區人流、物流、資金流、信息流的流動速度,直接促使鄂西南片區經濟、社會、産業、生活、交通等大融合。

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